Содержание
Система охраны труда на предприятии требует неукоснительного соблюдения действующего законодательства. Одним из ключевых требований последних лет стала регулярная профессиональная оценка рисков. Однако не все работодатели правильно осознают свою ответственность за отсутствие этой процедуры. Статья подробно объясняет, чем грозит игнорирование оценки профессиональных рисков, какие предусмотрены законы, последствия для бизнеса и руководителей, а также — какие меры профилактики помогут избежать штрафов и улучшить безопасность сотрудников.
Почему оценка рисков стала обязательной?
Оценка рисков – это основа любого эффективного управления охраной труда. Без регулярного анализа угроз невозможно выявить источники вреда, предупредить возможные аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания. Российское трудовое законодательство рассматривает процедуру оценки рисков как необходимое условие не только для спокойной работы, но и для самой возможности функционирования предприятия.
С 1 марта 2022 года вступили в силу важные изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 212 и статья 214), а также появились новые профессиональные стандарты и нормативные документы, которые обязывают работодателя организовать процесс оценки профессиональных рисков. Отсутствие такой процедуры расценивается как грубое нарушение.
Требования законодательства по оценке рисков.
По закону руководитель любого предприятия обязан обеспечить безопасность трудового процесса и защиту здоровья работников. Это включает в себя:
- разработку и реализацию политики в области охраны труда;
- организацию системы управления профрисками;
- внедрение процесса их регулярной оценки, документирования и актуализации данных по каждому рабочему месту.
Основные нормативные акты, регулирующие ответственность работодателя:
- Трудовой кодекс РФ;
- Федеральный закон «Об основах охраны труда»;
- Постановления и приказы Минтруда России;
- ГОСТы и СанПиН в части организации оценки и управления производственными рисками.
Именно Трудовой кодекс устанавливает обязанность вести постоянную работу по выявлению, предотвращению и контролю опасностей.
Как работодатель должен организовать оценку рисков?
Правильная организация процедуры предполагает, что руководитель предприятия:
- назначает ответственное лицо (или комиссию);
- принимает корпоративные акты, регламенты и инструкции;
- организует обучение персонала по новым стандартам;
- обеспечивает идентификацию и локализацию источников опасности;
- документирует результаты проверки профессиональных рисков.
Эти действия должны быть системными и регулярными, а не разовыми. В противном случае контролирующие органы могут квалифицировать ситуацию как отсутствие полноценной системы управления производственными рисками.
Что грозит работодателю за отсутствие оценки рисков?
За неисполнение или формальное соблюдение требований по оценке рисков работодатель может привлекаться к различным видам ответственности:
- административной;
- дисциплинарной;
- гражданско-правовой;
- уголовной.
Самое частое последствие — штрафы. Однако возможны и более серьёзные санкции, вплоть до приостановки деятельности, дисквалификации должностных лиц или возбуждения уголовных дел при наступлении тяжких последствий.
Административная ответственность работодателя.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает достаточно суровые штрафы за отсутствие или ненадлежащее выполнение требований по оценке рисков. Наиболее часто статья 5.27 КоАП РФ применяется к этим ситуациям.
Суммы штрафов зависят от:
- размера предприятия;
- характера нарушения (единичное или системное);
- наличия причинённого вреда работникам.
Для юридических лиц штрафы могут достигать сотен тысяч рублей, должностные лица также несут персональную ответственность и могут быть дисквалифицированы.
| Категория нарушителя | Сумма штрафа (руб.) |
|---|---|
| Должностное лицо | от 2 000 до 40 000 |
| ИП | от 2 000 до 40 000 |
| Юридическое лицо | от 30 000 до 200 000 |
| Повторное нарушение | Увеличение штрафа в 1,5-2 раза. |
Дисциплинарная ответственность.
Руководитель или иное ответственное лицо, назначенное на предприятии за охрану труда, при систематическом игнорировании или халатном выполнении обязанностей, может быть подвергнуто дисциплинарному взысканию. Это может быть:
- выговор;
- предупреждение;
- увольнение по статье.
Особое внимание уделяется случаям, когда отсутствие оценки рисков приводят к несчастным случаям либо существенно увеличивает их вероятность. Для сотрудников это повод обращаться в государственную инспекцию труда.
Гражданско-правовая ответственность.
Если в результате отсутствия должной оценки рисков работник получил травму или серьёзный профессиональный вред здоровью, на работодателя лягут все издержки по возмещению ущерба и компенсациям. Кроме стандартных выплат по страховому случаю, могут быть иски о возмещении морального вреда, штрафы по гражданским делам, уплата судебных расходов.
В большинстве случаев суд встаёт на сторону пострадавших. Практика такова, что выяснение обстоятельств очень часто выявляет именно отсутствие или формализм в проведении процедуры оценки профессиональных рисков.
Уголовная ответственность работодателя.
В случае наступления особо тяжких последствий вследствие нарушений в организации системы охраны труда и отсутствия оценки рисков работодатель рискует уголовным делом. Это означит:
- привлечение к следствию по статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда»;
- возможность наказания вплоть до ограничения свободы.
Такое происходит при смертельных травмах, массовых авариях или серьёзных профессиональных заболеваниях. Примером могут послужить нашумевшие дела на крупных промышленных объектах, где отсутствие документации по оценке рисков стало частью обвинительного заключения.
Вероятность проверок и внимание инспекций.
Плановые проверки инспекций труда включают обязательную проверку наличия и качества оценки рисков. Даже если на предприятии не произошло ЧП, но не ведётся документация по профрискам — практически со 100% вероятностью будет зафиксировано нарушение.
В последние годы растёт и количество внеплановых проверок по обращениям работников или после сообщений о несчастных случаях. Игнорирование требований минтруда становится невозможным по причине публикации информации о проверках в открытых реестрах.
Как снизить вероятность штрафов?
Регулярное проведение внутреннего аудита, актуализация локальных нормативных актов, своевременное обучение специалистов по охране труда — это основные меры профилактики штрафов. Руководителям стоит документировать каждое действие, связанное с оценкой и устранением рисков, подтверждать процесс подписями ответственных лиц и всеми необходимыми актами.
Современные ИТ-решения для оценки и управления профрисками, автоматизация документооборота, использование типовых карт и шаблонов существенно упрощают процесс и минимизируют ошибки.
Какие ошибки чаще всего допускают работодатели?
К числу типовых просчётов относится:
- формальный подход, «бумажная» работа без реального анализа;
- отсутствие постоянного обновления карт рисков;
- игнорирование новых требований и изменений в законах;
- недостаточный обмен опытом между подразделениями;
- экономия на обучении специалистов.
Очень важно не допускать занижения уровня опасности ради «хорошей отчётности» — в случае ЧП именно это будет использовано проверяющими против работодателя.
Как выглядит качественная система оценки рисков?
Это не только оценочные карты и акты, но и:
- реальный анализ рабочих процессов;
- регулярные обсуждения опасностей на всех уровнях управления;
- поэтапное внедрение корректирующих мероприятий;
- ведение внутреннего контроля, обратная связь с коллективом.
На современных предприятиях создаются комиссии по охране труда, внедрён отдельный электронный документооборот для управления рисками, налажен обмен опытом с профильными организациями.
Последствия формального отношения к оценке рисков.
Отсутствие регулярной и качественной оценки рисков негативно влияет на безопасность труда, снижает мотивацию работников, приводит к росту травматизма. Ухудшается корпоративная культура, инспекции начинают жестче проверять такие компании, бизнес теряет доверие со стороны контрагентов.
В условиях современных конкуренции и жёсткого надзора ущерб от игнорирования требований может превысить суммы экономии на профилактических мероприятиях в разы.
Кому особенно важно соблюдать требования?
Особое значение строгое соблюдение требований по оценке рисков и охране труда приобретает для предприятий и организаций, чья деятельность связана с работами повышенной опасности, технологическими процессами, требующими соблюдения специальных мер безопасности, а также с многочисленным персоналом. В этих сферах любое отклонение от норм может повлечь не только штрафы, но и тяжёлые последствия для жизни и здоровья работников.
Промышленность.
В производственных цехах, металлургии, химической и нефтегазовой отраслях присутствуют сложные технологические процессы, использование тяжелого оборудования, работа с опасными веществами. Здесь без регулярной оценки рисков невозможны не только профилактика аварий, но и допуск персонала к работе. Ошибки могут привести к серьезным инцидентам и гибели людей.
Строительство.
Строительные площадки — одни из самых опасных рабочих мест. Постоянно меняющиеся условия, работа на высоте, обращение с техникой и грузами требуют тщательной и своевременной идентификации рисков. Любое упущение со стороны работодателя может обернуться тяжелыми травмами и судебными разбирательствами.
Транспорт и логистика.
Эксплуатация транспорта, перевозка опасных грузов, работа с погрузчиками и складской техникой также связаны с потенциальными опасностями. Несоблюдение регламентов по охране труда и отсутствии регулярной оценки рисков чреваты не только авариями, но и повреждением имущества, срывами поставок.
ЖКХ и энергетика.
Работа на инженерных коммуникациях, с системами водоснабжения, электросетями и котельным оборудованием требует постоянного контроля за состоянием объектов и безопасности персонала. Особое внимание в этих сферах уделяется обновлению оценочных карт и тренингам для сотрудников.
Образование и здравоохранение.
С первого взгляда кажется, что здесь риски минимальны. Но даже в школах, детских садах, больницах подстерегают свои опасности — от инфекций до травмирования персонала. Работодатели обязаны анализировать условия труда, чтобы не возникла угроза здоровью сотрудников и подопечных.
Как работодателю выстроить эффективную политику оценки рисков?
Осознанная политика по управлению профессиональными рисками должна стать не формальностью, а частью корпоративной культуры. Для этого необходимо создать систему, в которой мелкие нарушения и ошибки в части охраны труда рассматриваются не как упрёк, а как повод к корректировке процедур. Руководители должны стремиться обеспечить прозрачность процессов, вплоть до поощрений работников за инициативу и сообщения о возможных опасностях.
Организация системы управления рисками складывается из нескольких аспектов:
- Обучение персонала и проведение инструктажей.
- Регулярное обновление локальных нормативных актов.
- Внедрение электронных систем учета и анализа рисков.
- Проведение аудитов и анализ инцидентов.
- Открытое обсуждение результатов и взаимодействие с профсоюзами.
Почему важно поддерживать систему в рабочем состоянии?
Любой бизнес заинтересован в минимизации убытков, сохранности персонала, репутации на рынке и долгосрочной перспективе. Поддержание в актуальном состоянии документов по оценке рисков и охране труда помогает:
- предупреждать инциденты, травмы и смерти;
- избегать проверок с негативными последствиями и штрафами;
- экономить на страховых выплатах и судебных исках;
- формировать имидж ответственного работодателя;
- повышать мотивацию работников и качество работы.
Итог.
Ответственность работодателя за отсутствие оценки профессиональных рисков — это не просто формальный пункт закона. Это защита жизни и здоровья сотрудников, стратегический фактор развития компании и необходимость ведения законного, безопасного и эффективного бизнеса. Игнорирование требований невыгодно ни с экономической, ни с репутационной точки зрения. Современные реалии требуют перехода от формального соблюдения к реальному внедрению культуры безопасности труда. Тщательная и регулярная оценка рисков — ключ к предотвращению неприятностей и построению эффективной системы управления охраной труда в любой организации.
